【养老保险】灵活就业人员参保政策30个问题全解读
一、哪些人可以被称作灵活就业人员？
答：按照国务院办公厅《关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号，2020年7月28日）的规定，灵活就业人员包括个体经营、非全日制以及新就业形态等从业人员。
个体经营，主要包括从业人员在两人及以下的登记注册个体工商户、未登记注册的个体经营户。非全日制就业人员，主要包括养老、托幼、家教、保洁、搬运、装修维修等家政服务和打零工人员。新就业形态就业人员，主要包括交通出行、外卖配送、网络零售、直播销售、互联网医疗等领域的平台就业人员。据统计局数据，截至2021年底，我国灵活就业者为2亿人左右。解决好灵活就业人员的参保问题，不仅重要，而且意义深远。随着政策制度的不断完善，灵活就业人员缴纳社保会越来越方便！
二、灵活就业人员如何参保？
答：灵活就业人员参保，其实很简单，有两种制度可供选择：
1、灵活就业人员可选择参加城镇职工基本养老保险无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员都可以根据自身情况，自愿选择参加城镇职工基本养老保险。这也是多数灵活就业人员选择的参保方式。政策规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员都可以根据自身情况，自愿选择参加企业职工基本养老保险。灵活就业人员达到规定的退休年龄，且满足基本养老保险更低缴费年限条件的，可按月领取基本养老金。
2、灵活就业人员可选择参加城乡居民养老保险政策规定，年满16周岁（不含在校学生），非机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。每年按档次缴费，各地有所不同，个人可根据自己实际情况，选择合适的缴费档次。多缴多得、长缴多得。暂时选择低一点的缴费档次也不要紧，每年缴费之前可以变更当年缴费档次，具体标准以当地人社部门公布数额为准。
三、灵活就业人员如何办理参加职工养老保险手续？
答：只需两步。步，申请。携带本人身份证（居住证）或社保卡，到当地社保经办机构办理参保手续。步，选择缴费档次交钱。参保后，选择合适的缴费基数档次进行交费。就业困难人员、离校2年内未就业的高校毕业生实现灵活就业的，还可申领社保补贴，具体标准按灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的补贴，原则上不超过实际缴费的2/3。提醒注意：有的灵活就业人员，为了图省事，也为了防止社保中断，花钱找机构代缴社保，当心钱财、权益两空！
四、灵活就业人员养老保险缴费标准是多少?
答：按现行政策规定，灵活就业人员参加职工基本养老保险，缴费全部由个人承担，可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60-300之间选择适当的缴费基数，缴费比例为20。
可按月、按季、按半年、按年等方式缴费。
五、灵活就业人员可以在就业地或户籍地缴纳养老保险吗？
答：可以，户籍限制已放开。根据国务院办公厅《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号，2020年3月18日）规定，各地取消了灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制。根据人社部等八部门共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号，2021年7月16日）规定，除北京、上海外，各地均已放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险的户籍限制。各类灵活就业人员均可在就业地或户籍地参加企业职工基本养老保险。
六、领取失业保险待遇期间能以灵活就业人员身份参保吗？
答：可以。根据《社会保险法》规定，失业人员重新就业的，停止发放失业保险金。根据人力资源社会保障部办公厅《关于进一步推进失业保险金“畅通领、办”的通知》（人社厅发〔2020〕24号）《关于进一步畅通失业保险待遇申领有关事项的通知》规定，以个人身份缴纳基本养老保险费的失业人员，符合申领失业保险金、失业补助金条件的，经办机构应予以发放。失业人员在领取失业保险金、失业补助金期间，以个人身份缴纳基本养老保险费的，未出现依法应当停止领取失业保险金情形的，经办机构不得停发失业保险待遇。所以，如果失业者满足参保1年以上、非因本人意愿中断就业两个条件，即使目前以个人身份参加基本养老保险，一样可以领取失业保险金。也就是说，领取失业保险金并不影响失业人员以个人身份继续缴纳养老保险费，同时，也不会因为以个人身份参加了养老保险而停发失业保险待遇。关于如何判定失业人员是否重新就业的标准问题，有专门规定：“经办机构以失业人员重新就业为由停发失业保险金时，可以用人单位是否为其缴纳社会保险费为标准确定是否重新就业。”据此，失业人员在打零工期间，只要没有新的用人单位为其参加社会保险，就不属于失业保险上的“重新就业”，可以继续领取失业保险金。
七、灵活就业人员到企业就业，社保如何转移接续？
答：灵活就业人员在城镇单位实现就业的，应当签订劳动合同并按相关规定参加各项社会保险，并按时足额缴纳社会保险费。
如果所在省份已实现企业职工养老保险省级统筹，无需办理省内转移手续；对于尚未实现企业职工养老保险省级统筹的省份或跨省就业的情形，需在转入地提出转移申请。具体情况可咨询当地社会保险经办机构。
八、辞职后处于灵活就业状态，如何参加养老保险？
答：无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员都可以根据自身情况，自愿选择参加城镇职工基本养老保险。
以灵活就业人员身份参保，缴费比例虽然比企业职工低一些，但享受的待遇与企业职工是一样的。灵活就业人员达到规定的退休年龄，且满足基本养老保险更低缴费年限条件的，可按月领取基本养老金。以个人身份参保的人员，办理社会保险登记时需填报《参加基本养老保险人员情况表》，并提供以下证件和资料：（一）身份证件；（二）户口簿；（三）登记前曾在其他统筹地区参保的，还应提供原参保所在地社保机构开具的《基本养老保险关系转移表》；（四）与单位解除劳动关系的，还应提供相关证明；（五）省、自治区、直辖市社保机构规定的其他证件和资料。
九、原来在单位参保，现为灵活就业，之前缴纳的养老保险怎么算？
答：依据国务院办公厅《关于转发人力资源社会保障部 财政部 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号，2009年12月28日）相关规定，参保人员流动就业，养老保险权益可以累计计算。参保人原来有单位，后来以灵活就业人员身份参保前后的缴费年限、个人账户储存额可以累计计算。不管您在哪里干，养老保险接着算。
十、灵活就业参保人员领取待遇怎么办理？
答：不用发愁，手续同样简单。灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的，在男年满60周岁、女年满55周岁时；参加城乡居民养老保险的，不分男女，在年满60周岁时，累计缴费年限达到法定更低缴费年限后，可携带个人身份证件到社保服务窗口或通过手机APP等线上渠道办理退休和待遇领取手续，按月领取基本养老金。
十一、灵活就业人员不同时期的参保，如何办理转移接续手续？
答：有朋友问，现在灵活就业，以后又去企事业单位工作怎么办？或目前在企事业单位工作，以后想灵活就业，养老保险会中断吗？
别担心！您的养老保险待遇关系可以“无缝衔接”。之前选择参加城乡居民养老保险的灵活就业人员，从城乡居民养老保险转入企业职工养老保险的，在企业职工养老保险待遇领取地提出申请办理，城乡居民养老保险个人账户全部存储额并入企业职工养老保险个人账户。之前以个人身份参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员，在省内流动就业的，无需转移养老保险关系；跨省流动就业的，在领取基本养老保险待遇前，可按规定向新参保地提出申请办理养老保险关系转移手续。之前有单位，后来以灵活就业人员身份参保，若选择参加城乡居民养老保险并领取城乡居民养老保险待遇的，在转入城乡居民养老保险待遇领取地提出申请办理。
十二、灵活就业人员养老保险没缴满年限，可以延迟办理退休吗？
答：若未缴满年限，分城镇职工养老保险和城乡居民养老保险两种情况：
1、如果参加的是城镇职工养老保险，需要在2011年7月1日出台实施《社会保险法》为分界点作区分：种情况，在《社会保险法》实施后参保并缴费的，到了退休年龄不满足缴费年限要求，请继续缴纳，直至满足条件，再领取基本养老金。种情况，在《社会保险法》实施前就参保缴费了，实施后到了法定退休年龄，但缴费年限没缴满，也是继续逐年缴，但缴了5年还缴不满，可以一次性补缴至满15年，然后办理退休手续并领取待遇。
2、如果参加的是城乡居民养老保险，需要分三种情况区分：种情况，新农保或城居保制度实施时，已满60周岁，且未领取过规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，可以按月领取城居保基础养老金。种情况，制度实施时，距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。第三种情况，制度实施时，距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年才能领养老金。
十三、灵活就业人员参保与企业职工参保不一样？可以互转？
答：经常会有谣传，收费可将灵活就业人员社保转为职工社保。千万别信！灵活就业人员与企业职工参加的都是“企业职工基本养老保险”，不存在“灵活就业人员社保”和“职工社保”的说法，更不存在两者互转的问题。即便参加的是城乡居民养老保险，也不存在收费跨制度转移的情况。
十四、灵活就业人员参保与企业职工参保，将来领取待遇不一样？
答：以个人身份缴费参保与有单位的人参保有什么不一样？是不是真的不如单位参保划算呢？
当然不是，两者的待遇计发方式是相同的！灵活就业人员以个人身份自愿参保，缴费由个人承担。虽然缴费比例、缴费基数确定办法与单位职工不同，但是灵活就业人员和单位职工的养老待遇计发方式相同。也就是说，在缴费基数、缴费年限等因素相同的情况下，灵活就业人员享受的待遇与单位职工是一样的，待遇水平并不会打折扣！按照多缴多得、长缴多得的原则，灵活就业人员选择的缴费基数越高、缴的年限越久，退休后每月领到的养老金也会相对越多。
十五、以灵活就业参保，缴费年限不足的，可以一次性“买够”？
答：“一次补缴3万元每月领700元”，“没交过或者社保断了无所谓，都能补缴”……灵活就业的小伙伴可能都收到过这类“广告宣传”......快敲响警钟，千万别上当！按照政策规定，参保人员应按期缴费，符合条件的，才能按月领取养老金，那些所谓“有门路花钱帮您补缴社保费”的谎话，千万别信！按照有关规定，参加养老保险的人员按月领取基本养老金应满足两个条件：一是达到法定退休年龄。二是累计缴费年限满15年以上。根据《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号），不允许超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对城镇个体工商户和灵活就业人员也不得以事后追补缴费方式增加缴费年限。根据《关于转发人力资源社会保障部 财政部
十六、在企业上过班的灵活就业人员，退休年龄如何确定？
答：按照劳社部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》（劳社部发〔2001〕20号，2001年12月22日）的规定，在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的，可按规定领取基本养老金。累计缴费年限不满15年的，其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
十七、灵活就业人员能领取社保补贴吗？
答：就业困难人员、离校两年内未就业的高校毕业生实现灵活就业的，均可申领社保补贴。
具体标准是：按灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，原则上不超过实际缴费的2/3。
十八、灵活就业人员如何办理社保补贴申领？
答：只需要提供基本身份类证明（或毕业证书）原件或复印件，灵活就业证明材料等即可。
人社部门审核后，如果符合条件，会将补贴资金支付到劳动者本人社会保障卡银行账户。
十九、灵活就业证明材料有什么用？在哪里开证明材料？
答：按政策规定，就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生可持灵活就业证明及相关材料申请灵活就业社会保险补贴。
根据人力资源社会保障部、发展改革委和财政部等三部门印发的《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》（人社部发〔2018〕77号，2018年12月5日），劳动者可持居民身份证或社会保障卡，到常住地公共就业服务机构，以“书面承诺”的方式，办理相关登记。具体办理地点和办理方式，请向当地人力资源社会保障部门咨询。
二十、灵活就业人员可以领取多久的社保补贴？
答：根据对象不同，补贴期限是不一样的。
就业困难人员社保补贴期限长不超过3年（以初次核定其享受社保补贴时年龄为准），对距法定退休年龄不足5年的，可延长至退休。高校毕业生社保补贴期限长不超过2年。
二十一、灵活就业人员已经领取失业保险金，还能领取社保补贴吗？
答：按照财政部、人社部《就业补助资金管理办法》（财社〔2017〕164号）、人社部等五部门共同印发的《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》（人社部发〔2019〕72号）规定，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生，灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴。
对于曾经领取过失业保险金，目前按规定参加社会保险的灵活就业人员符合上述条件的，可按规定申领社会保险补贴。
二十二、就业困难人员指哪些人？
答：按照现行政策规定，就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。各地具体认定标准，请向当地人力资源社会保障部门咨询。
二十三、就业困难人员如何核定？
答：符合就业困难人员条件的劳动者，可以持本人身份证件、就业失业登记凭证、如实填写的核定申请表和其他相关材料，向其户籍所在地街道（乡镇）人力资源和社会保障工作机构提出就业困难人员核定申请。
二十四、灵活就业人员缴费满15年，就可以不交费了吗？
答：与在职职工依法缴纳养老保险费不同，在缴费满15年后，对于灵活就业人员是否继续缴纳没有强制规定。《社会保险法》明确了灵活就业人员可以参加城镇职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。也就是说，灵活就业人员在达到法定退休年龄前，累计缴纳养老保险费满15年的，是否继续缴纳以个人意愿为主。需要注意的是，城镇职工养老待遇水平的高低与本人缴费时间、缴费基数直接相关，缴费基数高、缴费时间长，则养老待遇水平相对就高。另外，每年养老金增长水平，也与缴费年限进行了挂钩，按照缴费时间的长短来确定养老金的部分增长水平，也就是“多缴多得，长缴多得”。灵活就业人员如果缴费满15年后，继续缴纳养老保险费，与只缴费15年相比，养老待遇将更高。
二十五、灵活就业参保人员在什么时候领取社保补贴？
答：社会保险补贴实行“先缴后补”。个人在缴纳社保费的季度终了后，按规定由本人或个人所依托的人力资源和社会保障事务代理机构代个人向当地人社部门申请。社保缴纳地与户籍地不一致的，由个人自由选择向社保缴纳地或户籍地人社部门申领。
二十六、大学生灵活就业参保后，影响应届毕业生身份吗？
答：鼓励不完全符合建立劳动关系情形的劳动者以灵活就业人员身份参加社会保险。离校两年未就业的大中专院校（含技工院校）毕业生参加社会保险，不影响我省企事业单位公开招聘中视同应届毕业生的身份认定。
二十七、灵活就业参保人员参加工作后，社保能不能接续？
答：灵活就业人员流动就业或被招录（招聘）为机关事业单位编制内工作人员的，按规定转移接续社会保险关系。曾参加职工基本养老保险的灵活就业人员达到法定退休年龄后，缴费年限累计计算。
二十八、灵活就业人员怎么缴纳养老保险费？
答：灵活就业人员可以在手机上通过以下方式自助缴纳养老保险费：步：登录民生山西APP，点击“灵活就业缴费”进入灵活就业缴费界面，点击“灵活就业申报”。步：灵活就业人员在上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60—300之间自主选择缴费基数，填入月缴费工资，选择缴费时间段。第三步：点击“核算金额”按钮，系统会自动计算出缴费金额，核对无误后点击“申报登记”。第四步：在微信APP中点击“我”—“服务”—“城市服务”，在热门服务中点击“社保综合”，选择“山西灵活就业社保缴纳”—“灵活就业养老保险”进行支付操作。提醒注意：每月1—25号可以正常缴费，每月25号以后缴费系统关闭。
二十九、灵活就业参保人，可以办理特殊工种退休吗？
答：我国现行企业职工男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁的退休年龄，以及从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休的规定，是上个世纪50年代《劳动保险条例》等法规明确的，1978年全国人大常委会批准通过的《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号，以下简称104号文件）再次予以确认，至今仍在执行。此政策适用范围是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人。限于当时的历史条件，104号文件没有关于个体劳动者及灵活就业人员提前退休政策内容。山西省劳动和社会保障厅《关于执行晋劳社养〔2002〕361号文件有关问题的复函》（晋劳社养函〔2003〕23号）规定：城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员，个人缴费和视同缴费年限满15年以上且原在国有企业工作满10年以上的人员，从事过特殊工种并工作满规定年限的职工，可按国发〔1978〕104号文件规定的退休年龄执行。女职工符合上述条件的，退休年龄仍按晋劳险字〔1999〕78号文件规定办理，自谋职业者可按生产岗位对待，即50周岁按照规定，符合条件者办理退休。据此，灵活就业人员参加城镇职工养老保险后，在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年后，按规定领取基本养老金。如果灵活就业参保人员原来在国有企业工作，并且从事的工种在规定的本行业特殊工种目录之内的，可以按照以上政策规定向参保地人社行政部门申请办理特殊工种提前退休。
三十、灵活就业人员如何参加医疗保险？
答：灵活就业人员可参加城乡居民医疗保险，也可参加城镇职工医疗保险。灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险时，以上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资为基数缴纳职工基本医疗保险费，缴费费率8％，按年一次性缴纳。灵活就业人员参加职工基本医疗保险，实行医疗保险待遇过渡期制度，过渡时间为6个月，缴费满6个月方后可享受职工医疗保险待遇。灵活就业人员欠费在3个月以内的，按规定足额补缴所欠的职工医疗保险费后，恢复其职工医疗保险待遇（含欠费期间）；欠费超过3个月的，视其自动退出职工医疗保险，欠费期间产生的医疗费用由本人承担。再次参加职工医疗保险的，缴费当年满6个月后方可按规定享受职工医疗保险待遇。与用人单位解除劳动关系的参保职工或领取失业保险金期满的参保人员，可以以灵活就业人员身份参加职工医疗保险，在60天内按规定参加职工医保并继续缴费的，自缴费次月起即可享受职工医疗保险待遇。
灵活就业人员参加职工医疗保险后，除正常享受职工医保待遇外，其本人符合规定的生育医疗费用，按照职工基本医疗保险待遇标准支付，不享受生育津贴。
符合政策规定办理退休手续的灵活就业人员，同时具备以下条件的，退休后享受退休人员职工医疗保险待遇：职工医疗保险更低缴费年限累计男满25年，女满20年；实际缴费年限更低不低于10年，灵活就业人员2000年12月31日前符合、省规定的连续工龄和工作年限视同缴费年限。
>