就业，一个备受关注的话题。 从个人看，它关系收入和生活，关乎职业发展和价值实现；从家庭看，它牵动万家灯火，牵涉千家万户；从大局看，它事关经济发展，事关长治久安。 就业，也是一个永恒的话题。 不同的时代背景，就业工作怎么看、怎么干，存在差异。不同的发展阶段，群众对就业思什么、盼什么，也有区别。 “强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中提出促进高质量充分就业。这是战略目标的历史性升级，是中国式现代化宏伟蓝图下的就业路径，是回应时代之问、顺应民生之盼、夯实发展之基的重大理论创新。“高质量充分”成为“就业”的定语，界定了新内涵，确定了新目标，提出了新要求。 “促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”2024年5月27日，中共政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话。这是就业事业发展中具有里程碑意义的大事。习近平总书记的重要讲话，为做好新时代新征程就业工作、促进高质量充分就业提供了根本遵循和科学指南。 “健全高质量充分就业促进机制”。2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过的《决定》部署了深化就业体制机制改革任务。既健全已有制度，又填补制度空白，将为促进高质量充分就业注入新动力。 不久前，《中共国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布。这是贯彻习近平总书记重要讲话精神的重大举措，以文件的形式对促进高质量充分就业进行系统化谋划、一体化部署、全方位推进。文件以促进高质量充分就业重塑就业理念、统揽就业工作、细化就业任务，既从体系层面构建“四梁八柱”，又从操作层面提出针对性举措，是当前和今后一个时期就业工作的纲领性文件。 11月1日出版的第21期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《促进高质量充分就业》。在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，认真领会、准确把握这篇重要文章精神，对于新时代新征程上促进高质量充分就业，不断增强广大劳动者的获得感幸福感感，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑，具有重要意义。 高质量充分就业之于就业工作，意味着什么？ 就业优先细化实化，产业拉动给力，基层服务提质增效，数字赋能点石成金，风险防控把握主动……是思路的焕然一新，是体系的优化升级，是措施的周全。 高质量充分就业之于就业局面，将实现什么？ 就业机会充分，就业环境公平，就业结构优化，人岗匹配，劳动关系和谐……是局势的稳中向好，是结构的趋优向新，是质量的渐次提升。 高质量充分就业之于就业群体，能带来什么？ 工作稳定，收入合理，保障可靠，职业……是求职路上的顺心如意，是就业服务的触手可及，是权益保障的不断完善。 春去秋来，寒来暑往，稳就业的实干赢得就业稳的局面。促进高质量充分就业，必将为中国就业形势长期稳定铺就新底色、擦亮新成色。 （二） 思想破冰行动突围，理念之变带动发展之变，是中国就业的进阶路径和嬗变逻辑。 进入新时代，我国始终把“高质量”和“充分”作为指引就业理论创新和实践创新的关键词，理念既一脉相承、一以贯之，又与时俱进、创新发展。科学的顶层设计明确了方向、目标和路径，中国就业取得历史性成就、发生历史性变革。 在14亿多人口的发展中大国，实现了比较充分的就业—— 就业形势保持总体稳定。党的十八大以来，我国城镇新增就业人数年均1300万人。即便受到疫情巨大冲击，2020年、2021年、2022年全国城镇新增就业人数也达到1186万、1269万、1206万人。2023年，全国城镇新增就业1244万人。一个个数字，是稳就业、保就业成效的直观呈现。 群体就业始终平稳。高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、脱贫劳动力，单拉出一个群体，每年需就业的体量都比较大。十余年来，这些群体就业保持稳定，为稳定就业大盘、兜牢民生底线夯实了根基。 新职业不断涌现。一个个新的就业增长点，是就业新空间、发展新赛道。迷恋“秋天的杯奶茶”，成为调饮师；喜欢“航拍中国”，当上无人机驾驶员；向往“诗和远方”，做起民宿管家；顺应“博物馆热”，入行文创产品策划运营师……新职业层出不穷，新业态朝气蓬勃，零工经济异军突起，为扩大就业注入新动能，也让劳动者有了职业新选择。 面对人民美好生活需要日益增长的新课题，写下高质量就业答卷—— 就业结构更加优化。就业结构是衡量就业潜力、活力、韧性的重要维度。从城乡结构看，我国城镇就业人员占全国就业人员比重已达六成以上，城乡就业格局发生历史性改变。从产业分布看，第三产业成为就业更大“容纳器”，三次产业“倒金字塔型”的就业结构逐步形成。更多劳动者到城镇就业、在第三产业就业，意味着就业结构持续优化调整，就业增长更有含金量和可持续性。 就业质量稳步提升。小到一份工作好不好，大到一个经济体的就业质量高不高，薪资水平、社保待遇和权益保障都是主要考量依据。看工资，我国城镇单位就业人员工资水平保持增长，2021年较2012年翻了一倍，2023年继续增长，实际增速高于上年；看社保，我国建成世界上规模更大的社会保障体系，群众不分城乡、地域、性别、职业都有了相应制度保障；看权益，劳动者权益保障法治化、制度化、规范化水平逐步提高，维权服务渠道更加畅通。就业质量上去了，为劳动者创造出更多体面优质岗位，中国就业的块头大了、体格也更好了。 支持体系日益健全。就业政策如同“稳定阀”和“调节器”，就业服务好比“催化剂”和“加速器”，共同构筑起就业支持体系。表现在政策上：创新实施就业优先政策并置于宏观层面，把促进就业作为政策出台的重要依据和政策效果评价的重要标准；稳岗返还、吸纳就业补贴、一次性扩岗补助等政策靠前发力、发力、协同发力，政策工具箱更加多样、系统、灵活。体现在服务上：网上办、一窗办已成常态，大数据赋能更有力，家门口就业服务站遍地开花，“铁脚板”支撑更给力；春风行动、民营企业服务月、大中城市联合招聘、百日千万招聘等服务品牌办得好、叫得响、传得开，人力资源服务业支持企业用工、服务劳动者求职，让供需对接愈加便捷。就业支持体系稳定、完备、灵敏，助力中国就业兼具“颜值”和“气质”。 凡过往，皆序章。促进高质量充分就业，是历史的延续，也是全新的出发。循着新理念，朝着新目标，将起笔新的就业故事，书写新的就业篇章。 （三） 中国就业，在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。促进高质量充分就业，是直面的时代课题，是如箭在弦的发展命题，也是不容回避的民生考题。 这是经济高质量发展的内在要求—— 就业是发展之基、财富之源，沟通社会需求和供给，是衡量经济高质量发展的重要基准。促进高质量充分就业，提升就业的质与量，不仅可以畅通生产、交换、分配和消费等各个环节，也能引导劳动者向高附加值产业、高生产率部门转移，提高全要素生产率。通过促进高质量充分就业不断优化人力资源结构，将为经济高质量发展激发潜力、厚植动能，形成经济发展与就业促进的良性循环。 这是人口高质量发展的重要基础
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